De boeteregen van de Ksa: 3,5 miljoen euro in 8 maanden

Dit jaar ontvingen 9 aanbieders van online kansspelen een boete van de Kansspelautoriteit. Het zijn flinke boetes, variërend van € 200.000,- tot € 470.000,-. Met een totaalbedrag van € 3.500.000,- deelde de Kansspelautoriteit in 2019 een recordbedrag aan boetes uit, ten opzichte van 2018 is dit een stijging van meer dan 60%.

Wanneer beboete kansspelaanbieders het bedrag niet voldoen, zal er gedurende de eerste twee jaar na legalisering geen vergunning voor deze partijen beschikbaar zijn: een risico dat geen enkele aanbieder zal nemen. Tussen de bedrijven die in 2019 een boete ontvingen staan grote namen als Bwin, The Stars Group (Pokerstars) en Unibet.

Waarom juist deze partijen?

Vanwege het enorme online gokaanbod en de beperkte capaciteit van de Ksa, houdt de Kansspelautoriteit zich in eerste instantie bezig met aanbieders die zich specifiek op Nederlandse spelers richten. Een online casino richt zich op de Nederlandse markt wanneer er:

• de website een .nl-extensie gebruikt;
• via Nederlandse betaalmethoden (iDEAL) gestort kan worden;
• gebruik wordt gemaakt van de Nederlandse taal;
• reclame wordt gemaakt op tv, radio of in geprinte media;
• gebruik wordt gemaakt van typisch Nederlandse begrippen in de domeinnaam;
• gebruik wordt gemaakt van typisch Nederlandse kenmerken op de website;
• geen gebruik wordt gemaakt van geoblocking om Nederlandse consumenten te weren.

Verhoging boetebedragen

De Kansspelautoriteit wijzigde op 1 maart de hoogte van de boetes voor het illegaal aanbieden van online kansspelen: de basisboete werd met 50.000 euro verhoogd naar 200.000 euro. Wanneer er bijvoorbeeld live-gokspellen (red: tafelspellen met echte croupiers, gespeeld via een live-videoverbinding) worden aangeboden, komt er nog 75.000 euro bovenop.

Beboete kansspelaanbieders 2019

Op 25 februari werden Exinvest en 1X Corp beboet. De online casino’s van deze partijen bevatten Nederlandstalige teksten en waren benaderbaar vanaf een Nederlands IP-adres. Ook werd de Nederlandse betaalmethode iDEAL als stortingsmogelijkheid aanboden. Nader onderzoek wees uit dat de twee bedrijven nog eens 83 andere Nederlandstalige goksites in beheer hadden. De boete bedroeg in totaal € 400.000,-. Naar aanleiding van de bezwaarschriften van Exinvest en 1X Corp werd dit na tussenkomst van de adviescommissie omgezet in twee afzonderlijke boetes van € 200.000,- per stuk.

Op 1 april ontving ook het vanuit Malta opererende Casumo een boete: de website was bereikbaar vanuit Nederland en bood de Nederlandse betaalmethode iDEAL aan. Ondanks dat er in de ‘terms and conditions’ van Casumo was opgenomen dat spelers uit Nederland geen account meer konden aanmaken, kon de Ksa gewoon een nieuw account aanmaken. Ze gebruikten hiervoor gewoon de adresgegevens van het kantoor van de Kansspelautoriteit. De boete voor Casumo bedroeg € 310.000,-.

Iets meer dan een week later ontving Onisac, het bedrijf achter casino.com, een boete van in totaal € 450.000,-. De boete voor het aanbieden van online kansspelen bedroeg twee ton, maar omdat het bedrijf in 2013 ook al een boete kreeg opgelegd werd dit bedrag verdubbeld. De overgebleven € 50.000,- werd opgelegd vanwege de onredelijk hoge ‘administratiekosten’ die casino.com bij spelers in rekening bracht: maandelijks kostte het een spelers 5 procent van hun accounttegoed wanneer zij 180 dagen niet meer actief waren geweest. Deze ‘administratiekosten’ liepen door zolang er geld op het spelersaccount aanwezig was.

Op 24 juni waren kansspelaanbieder Simbat en ‘promotional agent’ Spinity aan de beurt. Simbat ontving een boete van € 270.000,- voor het aanbieden van online kansspelen, Spinity moest € 100.000,- afrekenen voor het ‘bevorderen van deelname aan de kansspelen van Simbat’. Beide partijen maakten bezwaar tegen zowel de boete als de openbaarmaking, de eis werd echter niet gehonoreerd door de rechtbank.

Online kansspelaanbieder Bwin.com werd op 7 augustus beboet. Het vanuit Gibraltar opererende moederbedrijf ElectraWorks Limited moest € 350.000,- betalen. Via de website van Bwin.com kon er vanuit Nederland echt geld worden ingezet op sportwedstrijden en casinospellen.Storten kon bovendien via de Nederlandse betaalmethode iDEAL.

Op 19 augustus werd de hoogste boete uitgedeeld: Trannel International Limited, eigenaar het bekende Unibet, ontving een boete van € 470.000,-. Via Unibet.eu konden spelers vanuit Nederland sportweddenschappen afsluiten en verschillende (live) casinospellen spelen. Storten kon bij Unibet via de Nederlandse betaalmethode iDEAL. Zelfs de livechat was bij deze aanbieder beschikbaar in het Nederlands.

Vorige maand was het de beurt aan TSG Interactive Gaming (The Stars Group). De uitbater van het bekende pokerstars.eu ontving een boete van € 400.000,- voor het aanbieden van pokerspellen voor echt geld. De pokerspellen waren vanuit Nederland te benaderen, ook werd de mogelijkheid geboden om via iDEAL te storten. Het contactformulier van deze aanbieder maakte ook gebruik van de Nederlandse taal.

De laatste boetes waren op 10 oktober voor Royal Panda en LeoVegas, ze ontvingen boetes van € 400.000,- en € 350.000,-. De casino’s waren via Nederlandse IP-adressen bereikbaar, er werden grote jackpots aangeboden en er kon via iDEAL betaald worden.

Effectiviteit maatregelen

Een boete van de Ksa heeft grote gevolgen voor een kansspelaanbieder. Beboete aanbieders zullen na de legalisering van de online gokmarkt twee jaar langer op een gokvergunning moeten wachten. In die twee jaar bouwen aanbieders die zich wél aan de regels hebben gehouden een flinke voorsprong in naamsbekendheid op. Ook voor spelers is dit een gunstige ontwikkeling, onbetrouwbare aanbieders raken op de achtergrond terwijl betrouwbare partijen aan populariteit winnen.